发布时间：2026年7月24日

生效说明：公告即时生效，无过渡期、无政策豁免期

2026年7月24日，中华人民共和国商务部正式发布《关于对部分欧盟实体实施两用物项出口管制的公告》（2026年第30号）。公告明确将14家欧盟实体纳入两用物项出口管制管控名录，全面规范中国原产军民两用物资、设备、技术对欧出口及跨境流转行为。

本次出口管制新规覆盖直接出口、跨境转运、第三方分销、售后配套服务等全贸易链路，监管力度严苛、执行时效紧急，直接影响国内外贸生产企业、精密制造企业、跨境进出口物流企业的对欧业务布局。为帮助各行业企业精准吃透政策要求、落实合规经营标准、规避出口违规风险，本文结合官方法律法规及实操执行口径，对本次新规进行全面、细致的落地解读。

一、政策法律依据与核心定义

本次对欧两用物项出口管制工作，严格依据《中华人民共和国出口管制法》《两用物项出口管制条例》落地实施，属于国家常规出口管制名录管控范畴，区别于《反外国制裁法》相关制裁措施。

行业内俗称本次新规为“对欧两用物项反制令”，其核心管控目标为：阻断国内军民两用属性货物、核心技术、配套软件违规流入指定欧盟实体，维护国家产业安全与出口管制秩序。

本次管控所指两用物项，特指同时具备民用应用场景，且可间接应用于军事领域、提升军事装备研发与应用潜力的货物、设备、原材料、核心软件及专项技术，具体判定标准严格参照国家《两用物项和技术出口管制目录》。

二、管控对象与全域监管范围

相较于传统出口管控政策，本次新规最大的特点是实现境内主体+境外链路双向全覆盖监管，彻底封堵各类迂回规避的贸易漏洞。

1. 境内经营主体全覆盖管控

所有在我国境内合法登记注册的出口经营者，包含生产型工厂、外贸贸易公司、进出口服务商等，均适用本次管控规则。政策明确禁止所有境内主体，向名录内14家欧盟实体直接出口任何受控两用物项。

针对公告发布前已洽谈、已签约、待发货、在途未完成通关的存量订单，相关企业必须立即中止履约、暂停出货，杜绝违规交易落地。

2. 境外贸易链路延伸监管

本次新规突破传统直出口管控模式，对境外全链路流转行为作出明确约束。严禁境外中间商、海外经销商、第三国集成商、跨境服务商，通过转口贸易、跨境转运、二次销售、备件更换、设备维保、技术配套等任何方式，将中国原产受控两用物项供给本次管控名录内的欧盟实体。

需要重点警惕三角贸易合规风险：部分企业试图通过德国、荷兰等欧盟第三方贸易商中转货物，间接供给管控实体，该类操作已被明确纳入违规范畴，商务、海关部门可实现全链路追溯追责，无任何规避空间。

三、重点管控品类与豁免货物界定

为便于企业快速自查分类，结合管制目录及实操监管口径，梳理出本次高频管控品类及豁免品类，帮助企业精准区分合规边界。

1. 核心管控品类

当前外贸出口高频涉及的受控两用物项主要包含：高精度光学测量设备、工业协作机器人、各类工业激光器、特种传感器、DSP核心芯片、特种石墨、稀土金属原材料、特种化工材料、红外成像设备及配套专用软件、核心技术资料等。

2. 完全豁免品类

纯民用属性、无任何军事赋能潜力的普通商品，不纳入本次管控范围，可正常开展对欧出口贸易，包含普通家居用品、日用消费品、非精密通用机械设备等。

四、特许审批机制与实操要求

本次两用物项出口管控遵循“原则禁止、特例审批”的核心原则，商业性出口业务基本无审批通过可能，企业不得抱有侥幸心理。

从审批主体来看，仅我国境内合法出口经营者具备申请资格，可向商务部产业安全与进出口管制局提交书面申请，境外采购商、海外代理机构无申请权限。

从审批标准来看，官方仅受理极端特殊的纯民用场景申请，且需100%排除军事用途、军事配套可能性，常规商业贸易订单一律不予许可。企业申请需完整提供交易合同、设备技术说明书、最终用户承诺函、最终用途证明、禁止转售声明等全套资料，且官方无固定审批周期，整体审批难度极大。

政策明确规定：未取得商务部书面许可，擅自开展受控两用物项报关、出货、履约的行为，均属于违法出口管制行为，将依法从严处罚。

五、政策生效时效与在途货物处理口径

本公告自2026年7月24日发布当日即时生效，无过渡期、无整改期，且不设置任何老订单豁免条款，签约时间早晚不构成合规交易依据。

针对公告发布前后的在途货物，海关及商务部门执行统一实务判定标准：

1. 2026年7月24日未完成海关报关出境的货物：若属于受控两用物项、终端流向为管控名录实体，必须立即暂停报关、终止订单履约；

2. 2026年7月24日已完成海关放行、顺利离境的货物：遵循不溯及既往原则，不进行追溯追责。

六、非管控合规交易场景说明

为避免企业过度风控、影响正常对欧贸易开展，本次政策明确四类不受管控的交易场景，企业可正常合规经营：

1. 终端用户合规：合作采购企业不在14家欧盟管控名录内，即便属于欧盟本土企业，仍可按照常规两用物项出口流程正常通关；

2. 货物属性合规：出口货物未列入《两用物项和技术出口管制目录》，不受本次专项禁令约束；

3. 产地成分合规：境外生产的设备、原材料，且未搭载中国原产受控核心零部件的，无需参与本次合规排查；

4. 服务场景合规：仅提供普通跨境劳务、常规国际物流服务，不涉及两用物项货物交付、技术转让、设备配套的经营行为，不在管控范围内。

七、企业常态化合规经营义务

新规落地后，对欧外贸及物流企业需建立全流程合规管控体系，将风险排查融入订单签约、报关出货、资料留存全流程，落实三项核心合规义务。

1. 落实客户尽职调查机制

所有对欧出口订单，出货前必须严格核对采购方、最终使用实体的中英文全称，重点排查通过关联公司、子公司、第三方代理隐蔽下单的风险。核查需聚焦最终用户而非进口代理商，务必获取正规《最终用户声明》，从源头规避合规漏洞。

2. 完善合同合规约束条款

企业需统一更新对欧出口合同模板，明确买方三大书面承诺：收货实体不在国家出口管制管控名单、货物不得转售或转移至管控实体、货物严禁用于各类军事相关用途，明确双方合规责任。

3. 规范业务资料长期留存

所有与两用物项出口相关的交易合同、技术资料、报关单据、最终用户证明、业务沟通记录等资料，需完整存档，留存时长不得低于5年，随时配合商务部、海关部门核查调取。

八、违规经营法律责任

依据《出口管制法》相关规定，企业及相关责任人违规开展受限两用物项出口业务，将面临多重严厉处罚，追责覆盖企业及个人：

1. 没收全部违法所得，并处货值金额5%-20倍的高额罚款；

2. 责令暂停相关出口业务，情节严重的，依法吊销企业进出口经营资质；

3. 企业及直接责任人纳入信用惩戒体系，影响企业招投标、进出口授信、长期经营发展；

4. 涉嫌刑事犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任；

5. 海关核查发现违规货物，直接不予放行，企业将承担滞港、违约、整改等多重经济损失。

九、企业高频实操问题解答

1、三维扫描、工业检测机器人等设备如何判定是否触发管制？

企业可通过两步自查：首先对照《两用物项和技术出口管制目录》中光学测量仪器、工业机器人相关条目，确认设备是否属于管控品类；其次核查订单最终使用实体。设备落入管控目录且终端为名录内实体，禁止出货；仅用于通用工业质检、不在管控目录内的设备，可正常出口。

2、拆分报关、分批运输是否可以规避出口管制？

不可以。无论成套设备整体出货，还是核心受控零部件拆分报关、分开运输，只要货物最终流向管控名录内实体，均会被认定为违规出口，无法规避监管追责。

3、临时出境参展、测试的设备是否受新规限制？

临时进出境的参展、测试设备适用常规管控逻辑。若展品、测试设备属于两用物项，且最终接收方为管控实体，一律禁止安排出境，无特殊豁免政策。

十、14家欧盟受控实体完整官方名单

建议企业将名单纳入常态化风控核查清单，所有对欧订单出货前逐一核对：

1. Lafert S.p.A.（意大利，拉法特集团）

2. Garnet S.r.l.（意大利）

3. Sindlhauser Materials GmbH（德国）

4. Rheinmetall AG（德国，莱茵金属）

5. Antraco Chemie GmbH（德国）

6. InPACT S.A.（法国）

7. III-V LAB（法国）

8. Cavok UAS（法国，无人机企业）

9. Vigo Photonics（波兰）

10. 弗罗茨瓦夫理工大学（波兰）

11. IHC Merwede（荷兰）

12. TATRA TRUCKS a.s.（捷克，太脱拉卡车）

13. Opticoelectron Group（保加利亚）

14. Ekspla UAB（立陶宛，激光器厂商）

结语

2026年商务部30号公告的落地实施，标志着我国对欧两用物项出口监管进入全链路、严标准、零容错的新阶段。对于深耕对欧外贸、跨境物流、精密设备出口的企业而言，合规管控已成为业务经营的核心底线。

作为专业的进出口物流服务企业，我司具备成熟的出口合规风控体系，可为广大客户提供两用物项合规筛查、终端用户资质核验、通关风险预判、全链路物流合规管控一体化服务。针对对欧出口订单的合规排查、报关落地、风险规避等问题，我司可提供定制化解决方案，助力企业稳健合规开展跨境贸易业务。